Δεν είναι απόλυτα σαφές στο κείμενο αλλά η "παθητική και αδιάφορη στάση" μάλλον αναφέρεται στον μη εβραϊκό πληθυσμό. Οι ίδιοι οι εβραίοι, σε αρκετά μεγάλο βαθμό, γνώριζαν για μελλοντικές διώξεις.