Το Πρωτόκολλο του Κιότο αποτελεί έναν «οδικό χάρτη», στον οποίο περιλαμβάνονται τα απαραίτητα βήματα για τη μακροπρόθεσμη αντιμετώπιση της αλλαγής του κλίματος που προκαλείται λόγω της αύξησης των ανθρωπογενών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Σύμφωνα με αυτό, τα κράτη που το έχουν συνυπογράψει δεσμεύονται να ελαττώσουν τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου την πρώτη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων (2008-2012) κατά ένα συγκεκριμένο στόχο σε σχέση με τις εκπομπές του 1990 (ή του 1995 για ορισμένα αέρια).
Αυτό επιχειρείται να γίνει με τον πιο οικονομικά αποδοτικό τρόπο, ώστε να μην επιβαρυνθεί η παγκόσμια οικονομία. Έτσι, το Πρωτόκολλο του Κιότο περιλαμβάνει τρεις ευέλικτους μηχανισμούς:
την εμπορία δικαιωμάτων εκπομπών,
την κοινή εφαρμογή, και
το μηχανισμό καθαρής ανάπτυξης.
Ο πρώτος μηχανισμός προβλέπει την αγοραπωλησία δικαιωμάτων εκπομπών μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών (όπως για παράδειγμα κράτη και υπόχρεες εγκαταστάσεις) κατά τη θεωρία των property rights, ενώ οι άλλοι δύο βασίζονται σε προγράμματα έργων (σε χώρες του Παραρτήματος Ι ο δεύτερος και σε χώρες εκτός του Παραρτήματος Ι ο τρίτος).
Διεθνείς προσπάθειες για την αντιμετώπιση των κλιματικών αλλαγών
Οι πρώτοι που άρχισαν να κρούουν τον κώδωνα του κινδύνου για την κλιματική μεταβολή που οφείλεται σε ανθρωπογενείς αιτίες ήταν οι επιστήμονες. Στοιχεία από τις δεκαετίες του 1960 και 1970 έδειχναν ότι οι συγκεντρώσεις CO2 στην ατμόσφαιρα αυξάνονταν σημαντικά, γεγονός που οδήγησε τους κλιματολόγους αρχικά και στη συνέχεια και άλλους επιστήμονες να πιέσουν για δράση. Δυστυχώς, πήρε πολλά χρόνια στη διεθνή κοινότητα για να ανταποκριθεί στο αίτημα αυτό.
Το 1988, δημιουργήθηκε από τον Παγκόσμιο Οργανισμό Μετεωρολογίας και το Περιβαλλοντικό Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών (UNEP) μία Διακυβερνητική Επιτροπή για την Αλλαγή του Κλίματος. Αυτή η ομάδα παρουσίασε μια πρώτη έκθεση αξιολόγησης το 1990, η οποία απεικόνιζε τις απόψεις 400 επιστημόνων. Σύμφωνα με την αναφορά αυτή, το πρόβλημα της αύξησης της θερμοκρασίας ήταν υπαρκτό και όφειλε να αντιμετωπιστεί άμεσα. Τα συμπεράσματα της Διακυβερνητικής Επιτροπής ώθησαν τις κυβερνήσεις να δημιουργήσουν τη Σύμβαση-Πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις Κλιματικές Μεταβολές (UNFCCC). Σε σχέση με τα δεδομένα για τις διεθνείς συμφωνίες, η διαπραγμάτευση της Σύμβασης ήταν σχετικά σύντομη. Ήταν έτοιμη προς υπογραφή στη Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη (γνωστότερη ως συνάντηση κορυφής για την προστασία της Γης) το 1992 στο Ρίο ντε Τζανέιρο.
Η Σύμβαση-Πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την αλλαγή του κλίματος, καθώς και το πρωτόκολλο του Κιότο που ακολούθησε, αποτελούν το μόνο διεθνές πλαίσιο για την καταπολέμηση των κλιματικών αλλαγών.
Η Ευρωπαϊκή Ένωση και το Πρωτόκολλο του Κιότο
Η Ευρωπαϊκή Ένωση, ο πλέον ένθερμος υποστηρικτής του Πρωτοκόλλου του Κιότο, αποφάσισε να εφαρμόσει πιλοτικά την εμπορία εκπομπών εντός της κοινότητας πριν από την επίσημη έναρξη του διεθνούς συστήματος και να ενσωματώσει το Πρωτόκολλο του Κιότο στην κοινοτική νομοθεσία μέσα από τις Οδηγίες 2003/87/ΕΚ και 2004/101/ΕΚ. Σύμφωνα με αυτές, η πρώτη περίοδος του ευρωπαϊκού συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών είναι η τριετία 2005-2007, ενώ οι επόμενες περίοδοι εμπορίες ταυτίζονται με τις πενταετείς περιόδους που προβλέπονται από το Πρωτόκολλο του Κιότο (2008-2012, 2013-2017, κ.ο.κ.). Τα κράτη μέλη οφείλουν μέσα σε συγκεκριμένα χρονοδιαγράμματα να εκπονήσουν εθνικά σχέδια κατανομής, στα οποία υπάρχει πρόβλεψη, μεταξύ άλλων, για:
τη συνολική ποσότητα δικαιωμάτων,
την κατανομή σε επίπεδο δραστηριότητας (κατά περίπτωση),
την κατανομή σε επίπεδο εγκατάστασης,
τους νεοεισερχόμενους,
τη μεθοδολογία κατανομής (μαθηματικοί τύποι, διάφορες ειδικές διατάξεις, κτλ), και
τη λίστα των υπόχρεων εγκαταστάσεων.
ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟ ΤΟΥ ΚIΟΤΟ ΣΤΗ ΣΥΜΒΑΣΗ-ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΩΝ ΗΝΩΜΕΝΩΝ ΕΘΝΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΛΛΑΓΗ ΤΟΥ ΚΛΙΜΑΤΟΣ
Τα Συµβαλλόµενα Μέρη στο παρόν Πρωτόκολλο,
Ως Μέρη της Σύµβασης-πλαίσιο των Ηνωµένων Εθνών για την αλλαγή του κλίµατος, εφεξής αναφερόµενη ως "η Σύµβαση",
Επιδιώκοντας την πραγµάτωση του τελικού στόχου της Σύµβασης όπως περιγράφεται στο άρθρο 2 αυτής,
Υπενθυµίζοντας τις διατάξεις της Σύµβασης,
Καθοδηγούµενααπό τις διατάξεις του άρθρου 3 της Σύµβασης,
Σε εφαρµογή της Εντολής του Βερολίνου που εγκρίθηκε µε την απόφαση 1/CP. 1 της ∆ιάσκεψης των Μερών της Σύµβασης κατά την πρώτη ολοµέλεια,
Συµφώνησαν στα εξής:
Άρθρο 1
Για τους σκοπούς του παρόντος Πρωτοκόλλου, ισχύουν οι ορισµοί που περιλαµβάνονται στο άρθρο 1 της Σύµβασης. Επιπλέον νοείται ως:
1. "∆ιάσκεψη των Μερών" η ∆ιάσκεψη των Συµβαλλοµένων Μερών στη Σύµβαση.
2. "Σύµβαση" η Σύµβαση-πλαίσιο των Ηνωµένων Εθνών για την αλλαγή του κλίµατος, που εγκρίθηκε στη Νέα Υόρκη στις 9 Μαΐου 1992.
3. "∆ιακυβερνητική επιτροπή για την αλλαγή του κλίµατος" η διακυβερνητική επιτροπή για την αλλαγή του κλίµατος που συγκροτήθηκε το 1988 από κοινού από τον Παγκόσµιο Μετεωρολογικό Οργανισµό και το Πρόγραµµα Περιβάλλοντος των Ηνωµένων Εθνών.
4. "Πρωτόκολλο του Μόντρεαλ" το Πρωτόκολλο του Μόντρεαλ για τις ουσίες που καταστρέφουν τη στιβάδα του όζοντος, που εγκρίθηκε στο Μόντρεαλ στις 16 Σεπτεµβρίου 1987 και όπως εν συνεχεία προσαρµόστηκε και τροποποιήθηκε.
5. "Παρόντα και ψηφίζοντα Μέρη" τα Μέρη τα οποία είναι παρόντα και ψηφίζουν θετικά ή αρνητικά.
6. "Μέρος", εκτός και αν η έννοια τροποποιείται από τα συµφραζόµενα, το Συµβαλλόµενο Μέρος στο Πρωτόκολλο.
7. "Μέρος του Παραρτήµατος Ι" το Συµβαλλόµενο Μέρος το οποίο αναφέρεται στο Παράρτηµα Ι της Σύµβασης, όπως ενδέχεται αυτό να τροποποιηθεί, ή Συµβαλλόµενο Μέρος το οποίο κατέθεσε κοινοποίηση δυνάµει του άρθρου 4 παράγραφος 2 εδάφιο ζ) της Σύµβασης.
Άρθρο 2
1. Έκαστο των Μερών που περιλαµβάνεται στο Παράρτηµα Ι, προκειµένου να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις που ανέλαβε όσον αφορά στους ποσοτικοποιηµένους περιορισµούς και στις µειώσεις των εκποµπών δυνάµει του άρθρου 3, µε στόχο την προαγωγή της αειφόρου ανάπτυξης, υποχρεούται:
(α) να εφαρµόσει και/ ή να αναπτύξει περαιτέρω πολιτικές και µέτρα σύµφωνα µε τις εθνικές συνθήκες, όπως:
(i) βελτίωση της ενεργειακής αποδοτικότητας σε αντίστοιχους τοµείς της εθνικής οικονοµίας·
(ii) προστασία και ενίσχυση των καταβοθρών και των αποθεµάτων των αερίων που συµβάλλουν στο φαινόµενο του θερµοκηπίου και δεν ελέγχονται από το Πρωτόκολλο του Μόντρεαλ, λαµβάνοντας υπόψη τις υποχρεώσεις που ανέλαβε δυνάµει συναφών διεθνών συµφωνιών για το περιβάλλον, την προώθηση της αειφόρου διαχείρισης των δασών, της δάσωσης και της αναδάσωσης·
(iii) προώθηση των αειφόρων µορφών γεωργίας, λαµβάνοντας υπόψη ζητήµατα που σχετίζονται µε την αλλαγή του κλίµατος·
(iv) προώθηση, έρευνα, ανάπτυξη και αύξηση της χρήσης νέων και ανανεώσιµων µορφών ενέργειας, τεχνολογίες δέσµευσης του διοξειδίου του άνθρακα, καθώς και προηγµένων και καινοτόµων αξιόπιστων τεχνολογιών φιλικών προς το περιβάλλον·
(v) σταδιακή µείωση ή εξάλειψη των ατελειών της αγοράς, των φορολογικών κινήτρων, των φορολογικών και δασµολογικών εξαιρέσεων και επιδοτήσεων σε όλους τους τοµείς που εκπέµπουν αέρια που συµβάλλουν στο φαινόµενο του θερµοκηπίου, εφόσον αντιτίθενται στο στόχο της Σύµβασης και εφαρµογή των µηχανισµών της αγοράς·
(vi) ενθάρρυνση των ενδεδειγµένων µεταρρυθµίσεων στους αντίστοιχους τοµείς, που αποσκοπούν στην προαγωγή πολιτικών και µέτρων που περιορίζουν ή µειώνουν τις εκποµπές αερίων τα οποία συµβάλλουν στο φαινόµενο του θερµοκηπίου και δεν ελέγχονται από το Πρωτόκολλο του Μόντρεαλ·
(vii) µέτρα για τον περιορισµό και/ ή τη µείωση των εκποµπών αερίων που συµβάλλουν στο φαινόµενο του θερµοκηπίου και δεν ελέγχονται από το Πρωτόκολλο του Μόντρεαλ στον τοµέα των µεταφορών·
(viii) περιορισµός και/ή µείωση των εκποµπών µεθανίου µέσω της ανάκτησης και της αξιοποίησης κατά τη διαχείριση των αποβλήτων, καθώς και στη φάση της παραγωγής, µεταφοράς και διανοµής της ενέργειας.
(β) να συνεργαστεί µε άλλα Μέρη, ώστε να ενισχύσει την χωριστή και από κοινού αποτελεσµατικότητα εφαρµογής των πολιτικών και των µέτρων που εγκρίνουν δυνάµει του παρόντος άρθρου, σε εφαρµογή του άρθρου 4, παράγραφος 2 εδάφιο (ε) (i) της Σύµβασης. Προς τούτο, τα εν λόγω Μέρη λαµβάνουν τα αναγκαία µέτρα προκειµένου να µοιραστούν την πείρα τους και ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά µε ανάλογες πολιτικές και µέτρα, συµπεριλαµβανοµένης της ανάπτυξης τρόπων βελτίωσης της συγκρισιµότητας, της διαφάνειας και της αποτελεσµατικότητάς τους. Η διάσκεψη των Μερών ενεργώντας ως σύνοδος των Μερών του Πρωτοκόλλου, κατά την πρώτη σύνοδο ή το ταχύτερο δυνατό µετά από αυτή, εξετάζει µεθόδους για τη βελτίωση της ως άνω συνεργασίας, λαµβάνοντας υπόψη όλες τις σχετικές πληροφορίες.
2. Τα Μέρη του Παραρτήµατος Ι υποχρεούνται να επιδιώξουν τον περιορισµό ή τη µείωση των εκποµπών αερίων που συµβάλλουν στο φαινόµενο του θερµοκηπίου, και δεν ελέγχονται από το Πρωτόκολλο του Μόντρεαλ, από καύσιµα που χρησιµοποιούνται για διεθνείς αέριες και θαλάσσιες µεταφορές, µέσω του ∆ιεθνούς Οργανισµού Πολιτικής Αεροπορίας και του ∆ιεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισµού, αντιστοίχως.
3. Τα Μέρη του Παραρτήµατος Ι υποχρεούνται να καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια προκειµένου να εφαρµόσουν τις πολιτικές και τα µέτρα που προβλέπει το παρόν άρθρο κατά τρόπο που να ελαχιστοποιούνται οι αρνητικές επιπτώσεις, συµπεριλαµβανόµενων των αρνητικών επιπτώσεων από την αλλαγή του κλίµατος, των επιπτώσεων στο διεθνές εµπόριο και των κοινωνικών, περιβαλλοντικών και οικονοµικών επιπτώσεων σε άλλα Μέρη, ιδίως στις αναπτυσσόµενες χώρες και ιδίως τις οριζόµενες στο άρθρο 4 παράγραφος 8 και 9 της Σύµβασης, λαµβάνοντας υπόψη τις διατάξεις του άρθρου 3 της Σύµβασης. Η διάσκεψη των Μερών ενεργώντας ως σύνοδος των συµβαλλοµένων Μερών του Πρωτοκόλλου ενδέχεται να αναλάβει περαιτέρω δράση, κατά περίπτωση, για την προώθηση της εφαρµογής των διατάξεων της παραγράφου αυτής.
4. Η διάσκεψη των Μερών ενεργώντας ως σύνοδος των Μερών του Πρωτοκόλλου, εφόσον κρίνει ότι θα ήταν σκόπιµο να συντονίσει οιεσδήποτε από τις πολιτικές και τα µέτρα της παραγράφου 1(α), λαµβάνοντας υπόψη τις διαφορετικές εθνικές συνθήκες και τις ενδεχόµενες επιπτώσεις, θα εξετάσει µεθόδους και µηχανισµούς για τον συντονισµό των ως άνω πολιτικών και µέτρων.
Άρθρο 3
1. Τα Μέρη του Παραρτήµατος Ι υποχρεούνται να εξασφαλίσουν, χωριστά ή από κοινού, ότι οι συνολικές τους ανθρωπογενείς εκποµπές των αναφερόµενων στο Παράρτηµα Α αερίων που συµβάλλουν στο φαινόµενο του θερµοκηπίου, εκφραζόµενες σε ισοδύναµες εκποµπές διοξειδίου του άνθρακα, δεν υπερβαίνουν τις αντιστοίχως καταλογισθείσες σε αυτά ποσότητες, οι οποίες υπολογίζονται σύµφωνα µε τις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει για τους ποσοτικοποιηµένους περιορισµούς και µειώσεις των εκποµπών ως αναφέρονται στο Παράρτηµα Β και σύµφωνα µε τις προβλέψεις του παρόντος άρθρου µε στόχο τη µείωση τουλάχιστον κατά 5% των συνολικών εκποµπών των αερίων αυτών συγκριτικά προς το 1990 κατά την περίοδο 2008 - 2012.
2. Κάθε Μέρος του παραρτήµατος Ι υποχρεούται να πραγµατοποιήσει µέχρι το 2005, απτή πρόοδο όσον αφορά στις υποχρεώσεις που ανέλαβε δυνάµει του παρόντος Πρωτοκόλλου.
3. Οι καθαρές µεταβολές των εκποµπών αερίων που συµβάλλουν στο φαινόµενο του θερµοκηπίου από επιµέρους πηγές και η απορρόφηση αυτών από καταβόθρες δέσµευσης συνεπεία της άµεσης αλλαγής της χρήσης γης λόγω ανθρωπογενών δραστηριοτήτων ή αναλόγων δασικών δραστηριοτήτων, περιοριζόµενων στη δάσωση, την αναδάσωση και την αποψίλωση από το 1990 και µετά, αποτιµούµενες ως επαληθεύσιµες µεταβολές αποθεµάτων άνθρακα για έκαστη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων, θα αξιοποιούνται προκειµένου να εξασφαλιστεί η επίτευξη των υποχρεώσεων που αναλαµβάνει δυνάµει του παρόντος άρθρου κάθε Μέρος του παραρτήµατος Ι. Οι εκποµπές αερίων που συµβάλλουν στο φαινόµενο του θερµοκηπίου από διάφορες πηγές και η απορρόφηση των αερίων αυτών από καταβόθρες που σχετίζονται µε τις ως άνω δραστηριότητες θα αναφέρονται µε διαφανή και επαληθεύσιµο τρόπο και θα επιθεωρούνται σύµφωνα µε τα άρθρα 7 και 8.
4. Πριν από την πρώτη σύνοδο της διάσκεψης των Μερών που ενεργεί ως σύνοδος των Μερών του Πρωτοκόλλου, κάθε Μέρος που περιλαµβάνεται στο Παράρτηµα Ι θα παρέχει προς εξέταση στο Επικουρικό Όργανο Επιστηµονικών και Τεχνολογικών Συµβουλών δεδοµένα προκειµένου να αποτιµηθεί το επίπεδο αποθεµάτων άνθρακα το 1990 και να καταστεί δυνατός ο υπολογισµός των µεταβολών των αποθεµάτων άνθρακα κατά τα επόµενα έτη. Η διάσκεψη των Μερών ενεργούσα ως σύνοδος των Μερών του παρόντος Πρωτοκόλλου θα αποφασίσει κατά την πρώτη σύνοδο ή το ταχύτερο δυνατό µετά από αυτή, σχετικά µε τις πρακτικές διαδικασίες, τους κανόνες και τις κατευθύνσεις όσον αφορά στο πώς και στο ποίες επιπλέον ανθρωπογενείς δραστηριότητες που σχετίζονται µε τις µεταβολές των εκποµπών αερίων που συµβάλλουν του φαινοµένου του θερµοκηπίου καθώς και µε την απορρόφηση αυτών από τις αγροτικές εκτάσεις, τη µεταβολή της χρήσης γης και τις κατηγορίες των δασικών δραστηριοτήτων, θα προστεθούν ή θα αφαιρεθούν από τις ποσότητες που καταλογίζονται στα Μέρη του Παραρτήµατος Ι, λαµβάνοντας υπόψη τις αβεβαιότητες, τη διαφάνεια των εκθέσεων, την επαληθευσιµότητά τους, τη µεθοδολογική εργασία της ∆ιακυβερνητικής Επιτροπής για την αλλαγή του κλίµατος, τις συµβουλές του Επικουρικού Οργάνου Επιστηµονικών και Τεχνολογικών Συµβουλών σύµφωνα µε το άρθρο 5 και τις αποφάσεις της διάσκεψης των Μερών. Κάθε ανάλογη απόφαση θα ισχύσει κατά τη δεύτερη και τις επόµενες περιόδους ανάληψης υποχρεώσεων. Έκαστο των Μερών µπορεί να επιλέξει να εφαρµόσει ανάλογη απόφαση για τις ως άνω πρόσθετες ανθρωπογενείς δραστηριότητες κατά την πρώτη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων, υπό την προϋπόθεση ότι οι δραστηριότητες αυτές έχουν αναληφθεί από το 1990 και µετά.
5. Τα Μέρη του Παραρτήµατος Ι που διέρχονται µεταβατική περίοδο προς την οικονοµία της αγοράς και των οποίων το έτος βάσης καθορίστηκε σύµφωνα µε την απόφαση 9/ CP. 2 της διάσκεψης των Μερών κατά την δεύτερη σύνοδο, θα αξιοποιούν το συγκεκριµένο έτος βάσης ή την αντίστοιχη περίοδο βάσης προκειµένου να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους δυνάµει του παρόντος άρθρου. Οιοδήποτε άλλο Μέρος του Παραρτήµατος Ι που διέρχεται µεταβατική περίοδο προς την οικονοµία της αγοράς και δεν έχει ακόµη υποβάλει την πρώτη εθνική έκθεση δυνάµει του άρθρου 12 της Σύµβασης, δύναται επίσης να κοινοποιήσει στη διάσκεψη των Μερών που ενεργεί ως σύνοδος των Μερών στο Πρωτόκολλο ότι προτίθεται να χρησιµοποιήσει άλλο έτος βάσης ή περίοδο εκτός του 1990 προκειµένου να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις που ανέλαβε δυνάµει του παρόντος άρθρου. Η διάσκεψη των Μερών ενεργώντας ως σύνοδος των Μερών του Πρωτοκόλλου θα αποφασίσει κατά πόσον αποδέχεται την κοινοποίηση αυτήν.
6. Λαµβάνοντας υπόψη το άρθρο 4 παράγραφος 6 της Σύµβασης, κατά την εφαρµογή των αναλαµβανοµένων υποχρεώσεων δυνάµει του παρόντος Πρωτοκόλλου εκτός των αναφερόµενων στο παρόν άρθρο, θα επιτραπεί κάποιος βαθµός ευελιξίας εκ µέρους της διάσκεψης των Μερών που ενεργεί ως σύνοδος των Μερών του παρόντος Πρωτοκόλλου, στα Μέρη του Παραρτήµατος Ι που διέρχονται µεταβατική περίοδο προς την οικονοµία της αγοράς.
7. Κατά την πρώτη περίοδο ανάληψης ποσοτικοποιηµένων υποχρεώσεων όσον αφορά στον περιορισµό και στη µείωση των εκποµπών, από το 2008 έως το 2012, οι καταλογιζόµενες ποσότητες για έκαστο Μέρος που περιλαµβάνεται στο Παράρτηµα Ι θα ισούνται µε το ποσοστό που αναφέρεται προς τούτο στο Παράρτηµα Β των συνολικών ανθρωπογενών εκποµπών του των αερίων που συµβάλλουν στο φαινόµενο του θερµοκηπίου και αναφέρονται στο Παράρτηµα Α, του έτους 1990, εκφρασµένων σε ισοδύναµες εκποµπές διοξειδίου του άνθρακα, ή του έτους βάσης ή της χρονικής περιόδου που ορίζεται σύµφωνα µε την ως άνω παράγραφο 5, πολλαπλασιασµένο επί πέντε. Τα Μέρη του Παραρτήµατος Ι για τα οποία οι µεταβολές χρήσης γης και οι δασικές δραστηριότητες αποτελούσαν κατά το 1990 καθαρή πηγή εκποµπών αερίων που συµβάλλουν στο φαινόµενο του θερµοκηπίου, θα περιλάβουν στις εκποµπές του 1990, που θεωρείται ως έτος βάσης ή περίοδος, τις συνολικές ανθρωπογενείς εκποµπές εκφρασµένες σε ισοδύναµες εκποµπές διοξειδίου του άνθρακα, µείον τις απορροφήσεις, κατά το έτος 1990, που προέρχονται από τις αλλαγές στη χρήση γης, προκειµένου να υπολογίσουν τις καταλογιζόµενες ποσότητές τους.
7. Kάθε Μέρος του Παραρτήµατος Ι µπορεί να χρησιµοποιήσει το 1995 ως έτος βάσης για τους υδροφθοράνθρακες, τους υπερφθοράνθρακες και το εξαφθοριούχο θείο, για τους υπολογισµούς που αναφέρονται στην ως άνω παράγραφο 7.
9. Οι υποχρεώσεις για τις επόµενες περιόδους για τα Μέρη του Παραρτήµατος Ι θα καθοριστούν µε τροπολογία του Παραρτήµατος Β του Πρωτοκόλλου, εγκρινόµενη σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 21 παράγραφος 7. Η διάσκεψη των Μερών ενεργούσα ως σύνοδος των Μερών του παρόντος Πρωτοκόλλου θα αρχίσει να εξετάζει ανάλογες υποχρεώσεις τουλάχιστον επτά χρόνια πριν από το τέλος της πρώτης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων που αναφέρεται στην ως άνω παράγραφο 1.
10. Οιεσδήποτε µονάδες µείωσης των εκποµπών, ή οιοδήποτε τµήµα της καταλογισθείσας ποσότητας, το οποίο ένα Μέρος αποκτά από άλλο Μέρος σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 6 ή του άρθρου 17 θα προστίθενται στην αντίστοιχη καταλογισθείσα ποσότητα του Μέρους που αποκτά τις µονάδες ή το τµήµα αυτό.
11. Οιεσδήποτε µονάδες µείωσης των εκποµπών, ή οιοδήποτε τµήµα της καταλογισθείσας ποσότητας, που ένα Μέρος µεταφέρει σε άλλο Μέρος σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 6 ή του άρθρου 17 θα αφαιρούνται από την αντίστοιχη καταλογισθείσα ποσότητα του Μέρους που µεταφέρει τις µονάδες ή το τµήµα αυτό.
12. Οιεσδήποτε πιστοποιηµένες µειώσεις εκποµπών τις οποίες ένα Μέρος αποκτά από άλλο Μέρος σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 12 θα προστίθενται στην καταλογισθείσα ποσότητα του Μέρους που αποκτά τις µειώσεις αυτές.
13. Στην περίπτωση που οι εκποµπές ενός Μέρους του Παραρτήµατος Ι κατά τη διάρκεια της περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων είναι χαµηλότερες της αντιστοίχως καταλογισθείσας ποσότητας δυνάµει του παρόντος άρθρου, η διαφορά αυτή, κατόπιν αιτήµατος του συγκεκριµένου Μέρους, θα προστίθεται στην καταλογισθείσα ποσότητα για το Μέρος αυτό κατά τις επόµενες περιόδους ανάληψης υποχρεώσεων.
14. Έκαστο Μέρος του Παραρτήµατος Ι υποχρεούται να καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια προκειµένου να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 ανωτέρω κατά τρόπο που να ελαχιστοποιούνται οι αρνητικές κοινωνικές, περιβαλλοντικές και οικονοµικές επιπτώσεις στις συµβαλλόµενες αναπτυσσόµενες χώρες, ιδίως στις αναφερόµενες στο άρθρο 4, παράγραφος 8 και 9, της Σύµβασης. Σύµφωνα µε τις αντίστοιχες αποφάσεις της διάσκεψης των Μερών σχετικά µε την εφαρµογή των παραγράφων αυτών, η διάσκεψη των Μερών ενεργώντας ως σύνοδος των Μερών του παρόντος Πρωτοκόλλου θα εξετάσει κατά την πρώτη σύνοδο, τις αναγκαίες δράσεις για την ελαχιστοποίηση των αρνητικών επιπτώσεων από την αλλαγή του κλίµατος και/ή των επιπτώσεων των µέτρων ανταπόκρισης στα Μέρη που αναφέρονται στις παραγράφους αυτές. Μεταξύ των θεµάτων προς εξέταση συγκαταλέγονται η καθιέρωση χρηµατοδότησης, η ασφάλιση και η µεταφορά τεχνολογίας.
Άρθρο 4
1. Τα Μέρη του Παραρτήµατος Ι που έχουν συµφωνήσει να ανταποκριθούν από κοινού στις υποχρεώσεις που ανέλαβαν δυνάµει του άρθρου 3 θα θεωρείται ότι ανταποκρίθηκαν επιτυχώς στις υποχρεώσεις αυτές εφόσον οι από κοινού συνολικές τους ανθρωπογενείς εκποµπές αερίων που συµβάλλουν στο φαινόµενο του θερµοκηπίου και αναφέρονται στο Παράρτηµα Α, εκφραζόµενες ως ισοδύναµες εκποµπές διοξειδίου του άνθρακα, δεν υπερβαίνουν τις αντιστοίχως καταλογισθείσες ποσότητες, όπως αυτές υπολογίζονται βάσει των ποσοτικοποιηµένων υποχρεώσεων που έχουν αναλάβει για περιορισµό και µείωση των εκποµπών σύµφωνα µε το Παράρτηµα Β και τις διατάξεις του άρθρου 3. Το αντίστοιχο επίπεδο εκποµπών που προβλέπεται για έκαστο των συµβαλλοµένων Μερών που συµµετέχουν στη συµφωνία αυτή ορίζεται στο κείµενό της.
2. Τα Μέρη που συµβάλλονται σε οιαδήποτε ανάλογη συµφωνία θα κοινοποιούν στη Γραµµατεία τους όρους της συµφωνίας αυτής κατά την ηµεροµηνία κατάθεσης των πράξεων επικύρωσης, αποδοχής, έγκρισης του Πρωτοκόλλου ή προσχώρησης σε αυτό. Η Γραµµατεία µε τη σειρά της θα ενηµερώνει τα συµβαλλόµενα Μέρη και όσους υπέγραψαν τη Σύµβαση σχετικά µε τους όρους της εκάστοτε συµφωνίας.
3. Η συµφωνία παραµένει σε ισχύ κατά τη διάρκεια της περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων που καθορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 7.
4. Εφόσον Μέρη που ενεργούν από κοινού αναπτύσσουν ανάλογες δραστηριότητες στο πλαίσιο και από κοινού µε περιφερειακό οργανισµό οικονοµικής ολοκλήρωσης, οιαδήποτε µεταβολή της σύνθεσης του οργανισµού µετά από την έγκριση του Πρωτοκόλλου δεν επηρεάζει τις ήδη αναληφθείσες υποχρεώσεις δυνάµει του Πρωτοκόλλου. Οιαδήποτε µεταβολή της σύνθεσης του οργανισµού θα ισχύει αποκλειστικά και µόνο για τυχόν υποχρεώσεις δυνάµει του άρθρου 3 που εγκρίνονται µετά από τη µεταβολή αυτή.
5. Εφόσον τα Μέρη που έχουν καταλήξει σε ανάλογη συµφωνία δεν επιτύχουν την προβλεπόµενη από κοινού συνολική µείωση των εκποµπών, έκαστο Μέρος που έχει συµβληθεί στην συµφωνία αυτή θα είναι υπεύθυνο για το επίπεδο εκποµπών του, όπως αυτό ορίζεται στη συµφωνία.
6. Εφόσον Μέρη που ενεργούν από κοινού αναπτύσσουν ανάλογες δραστηριότητες στο πλαίσιο και από κοινού µε περιφερειακό οργανισµό οικονοµικής ολοκλήρωσης ο οποίος συγκαταλέγεται µεταξύ των συµβαλλοµένων Μερών του Πρωτοκόλλου, έκαστο κράτος µέλος του συγκεκριµένου περιφερειακού οργανισµού οικονοµικής ολοκλήρωσης χωριστά και από κοινού µε τον περιφερειακό οργανισµό οικονοµικής ολοκλήρωσης, ενεργώντας σύµφωνα µε το άρθρο 24, θα είναι υπεύθυνο, εφόσον δεν επιτευχθεί το από κοινού συνολικό επίπεδο µείωσης των εκποµπών, για το επίπεδο των εκποµπών του όπως αυτό κοινοποιήθηκε σύµφωνα µε το παρόν άρθρο.
Άρθρο 5
1. Έκαστο Μέρος του Παραρτήµατος Ι θα συγκροτεί, το αργότερο έναν χρόνο πριν από την έναρξη της πρώτης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων, εθνικό σύστηµα για τον υπολογισµό των ανθρωπογενών εκποµπών από πηγές εκποµπής και των αντιστοίχων απορροφήσεων από καταβόθρες δέσµευσης των αερίων που συµβάλλουν στο φαινόµενο του θερµοκηπίου και δεν ελέγχονται από το Πρωτόκολλο του Μόντρεαλ. Οι κατευθυντήριες οδηγίες για τη συγκρότηση των εν λόγω εθνικών συστηµάτων, που περιλαµβάνουν και τις µεθοδολογίες που διευκρινίζονται στην κατωτέρω παράγραφο 2, θα εγκριθούν από την πρώτη διάσκεψη των Μερών που ενεργεί ως σύνοδος των Μερών του παρόντος Πρωτοκόλλου.
2. Οι µεθοδολογίες για τον υπολογισµό των ανθρωπογενών εκποµπών από πηγές εκποµπής και των απορροφήσεων από καταβόθρες δέσµευσης των αερίων που συµβάλλουν στο φαινόµενο του θερµοκηπίου και δεν ελέγχονται από το Πρωτόκολλο του Μόντρεαλ θα είναι αυτές που έχουν γίνει δεκτές από τη ∆ιακυβερνητική Επιτροπή για τις Κλιµατικές Αλλαγές και έχουν συµφωνηθεί από τη διάσκεψη των Μερών κατά την τρίτη σύνοδο. Εφόσον δεν χρησιµοποιούνται ανάλογες µεθοδολογίες, θα πραγµατοποιούνται οι κατάλληλες προσαρµογές σύµφωνα µε τις µεθοδολογίες που θα εγκρίνει κατά την πρώτη σύνοδο η διάσκεψη των Μερών ενεργώντας ως σύνοδος των Μερών του Πρωτοκόλλου. Βάσει των εργασιών, µεταξύ άλλων, της ∆ιακυβερνητικής Επιτροπής για την Κλιµατική Αλλαγή και των συµβουλών που παρέχει το Επικουρικό Όργανο Επιστηµονικών και Τεχνολογικών Συµβουλών, η διάσκεψη των Μερών ενεργώντας ως σύνοδος των Μερών του Πρωτοκόλλου θα επανεξετάζει σε τακτικά διαστήµατα και, κατά περίπτωση, θα αναθεωρεί αυτές τις µεθοδολογίες και τις προσαρµογές, λαµβάνοντας πλήρως υπόψη τυχόν σχετικές αποφάσεις της διάσκεψης των Μερών. Οιαδήποτε αναθεώρηση των µεθοδολογιών ή των προσαρµογών θα χρησιµοποιείται αποκλειστικά και µόνο προκειµένου να εξακριβωθεί κατά πόσο επετεύχθη συµµόρφωση προς τις αναληφθείσες υποχρεώσεις δυνάµει του άρθρου 3 για οιαδήποτε περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων που εγκρίνεται µετά από την εν λόγω αναθεώρηση.
3. Οι τιµές των δεικτών του δυναµικού ανόδου της παγκόσµιας θερµοκρασίας που χρησιµοποιούνται για τον υπολογισµό των ισοδυνάµων εκποµπών διοξειδίου του άνθρακα των ανθρωπογενών εκποµπών από πηγές εκποµπής και των απορροφήσεων από καταβόθρες δέσµευσης των αερίων που συµβάλλουν στο φαινόµενο του θερµοκηπίου και αναφέρονται στο Παράρτηµα Α, θα είναι αυτές που έχουν γίνει δεκτές από τη ∆ιακυβερνητική Επιτροπή για την Αλλαγή του Κλίµατος και έχουν εγκριθεί από τη διάσκεψη των Μερών κατά την τρίτη σύνοδο. Βάσει των εργασιών, µεταξύ άλλων, της ∆ιακυβερνητικής Επιτροπής για την Αλλαγή του Κλίµατος και των συµβουλών του Επικουρικού Οργάνου Επιστηµονικών και Τεχνολογικών Συµβουλών, η διάσκεψη των Μερών ενεργώντας ως σύνοδος των Μερών του Πρωτοκόλλου θα εξετάζει τακτικά και, κατά περίπτωση, θα αναθεωρεί τους δείκτες του δυναµικού ανόδου της παγκόσµιας θερµοκρασίας εκάστου των εν λόγω αερίων που συµβάλλουν στο φαινόµενο του θερµοκηπίου, λαµβάνοντας πλήρως υπόψη τυχόν σχετικές αποφάσεις της διάσκεψης των Μερών. Οιαδήποτε αναθεώρηση των δεικτών του δυναµικού ανόδου της παγκόσµιας θερµοκρασίας θα εφαρµόζεται µόνο για στις υποχρεώσεις που αναλαµβάνονται δυνάµει του άρθρου 3 όσον αφορά την περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων που εγκρίνεται µετά από την εν λόγω αναθεώρηση.
Άρθρο 6
1. Προκειµένου να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις που αναλαµβάνει δυνάµει του άρθρου 3, κάθε Μέρος του Παραρτήµατος Ι δύναται να µεταφέρει σε, ή να αποκτήσει από, οιοδήποτε άλλο ανάλογο Μέρος, µονάδες µείωσης εκποµπών προκύπτουσες από έργα που αποσκοπούν στη µείωση των ανθρωπογενών εκποµπών από πηγές εκποµπής ή στην ενίσχυση των ανθρωπογενών απορροφήσεων από καταβόθρες δέσµευσης των αερίων που συµβάλλουν στο φαινόµενο του θερµοκηπίου σε οιονδήποτε τοµέα της οικονοµίας, υπό την προϋπόθεση ότι:
(α) κάθε ανάλογο έργο έχει εγκριθεί από τα εµπλεκόµενα Μέρη·
(β) κάθε ανάλογο έργο εξασφαλίζει µειώσεις εκποµπών από πηγές, ή ενίσχυση των απορροφήσεων από καταβόθρες, που είναι επιπρόσθετες αυτών που θα λάµβαναν χώρα εάν το έργο δεν είχε πραγµατοποιηθεί·
(γ) δεν αποκτά οιεσδήποτε µονάδες µείωσης των εκποµπών εφόσον δεν είναι σε συµµόρφωση µε τις υποχρεώσεις του δυνάµει των άρθρων 5 και 7· και
(δ) η απόκτηση µονάδων µείωσης εκποµπών είναι συµπληρωµατική ως προς την ανάληψη εγχωρίων δράσεων που αποσκοπούν στην επίτευξη των υποχρεώσεων που αναλαµβάνονται δυνάµει του άρθρου 3.
2. Η διάσκεψη των Μερών ενεργώντας ως σύνοδος των Μερών του Πρωτοκόλλου δύναται, κατά την πρώτη σύνοδο ή το συντοµότερο δυνατό µετά από αυτή, να εκπονήσει περαιτέρω κατευθυντήριες οδηγίες για την εφαρµογή του παρόντος άρθρου, συµπεριλαµβανόµενης της διακρίβωσης και της υποβολής εκθέσεων.
3. Κάθε Μέρος που περιλαµβάνεται στο Παράρτηµα Ι επιτρέπεται να εξουσιοδοτεί νοµικά πρόσωπα να συµµετάσχουν, υπ’ευθύνη του, σε ενέργειες που οδηγούν στη δηµιουργία, µεταφορά ή απόκτηση µονάδων µείωσης εκποµπών δυνάµει του παρόντος άρθρου.
4. Εφόσον προκύψει ζήτηµα σχετικά µε την εφαρµογή από ένα Μέρος του Παραρτήµατος Ι των απαιτήσεων που αναφέρονται στο παρόν άρθρο και σύµφωνα µε τις αντίστοιχες διατάξεις του άρθρου 8, οι µεταφορές και οι αποκτήσεις µονάδων µείωσης εκποµπών µπορούν να συνεχιστούν και µετά τον εντοπισµό του ζητήµατος, υπό την προϋπόθεση ότι οιεσδήποτε τέτοιες δεν θα χρησιµοποιηθούν από το Μέρος για την επίτευξη των υποχρεώσεων που έχει αναλάβει δυνάµει του άρθρου 3 έως ότου επιλυθεί οιοδήποτε ζήτηµα συµµόρφωσης.
Άρθρο 7
1. Κάθε Μέρος του Παραρτήµατος Ι θα ενσωµατώνει στην ετήσια απογραφή των ανθρωπογενών εκποµπών από πηγές και των απορροφήσεων από καταβόθρες δέσµευσης των αερίων που συµβάλλουν στο φαινόµενο του θερµοκηπίου και δεν ελέγχονται από το Πρωτόκολλο του Μόντρεαλ, που υποβάλλεται σύµφωνα µε τις αντίστοιχες αποφάσεις της διάσκεψης των Μερών, τις αναγκαίες συµπληρωµατικές πληροφορίες προκειµένου να εξασφαλιστεί η συµµόρφωση προς τις διατάξεις του άρθρου 3, όπως αυτές καθορίζονται κατωτέρω στην παράγραφο 4.
2. Κάθε Μέρος του Παραρτήµατος Ι θα ενσωµατώνει στην εθνική του έκθεση, που υποβάλλεται δυνάµει του άρθρου 12 της Σύµβασης, τις συµπληρωµατικές πληροφορίες που είναι απαραίτητες προκειµένου να αποδείξει ότι συµµορφώθηκε προς τις υποχρεώσεις που ανέλαβε δυνάµει του Πρωτοκόλλου, όπως οι πληροφορίες αυτές καθορίζονται κατωτέρω στην παράγραφο 4.
3. Κάθε Μέρος του Παραρτήµατος Ι θα υποβάλλει ετησίως τις πληροφορίες που απαιτούνται δυνάµει της ως άνω παραγράφου 1, αρχίζοντας µε την πρώτη απογραφή που προβλέπει η Σύµβαση για το πρώτο έτος της περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων αφού το Πρωτόκολλο τεθεί σε ισχύ για το εν λόγω Συµβαλλόµενο Μέρος. Έκαστο των εν λόγω Μερών θα υποβάλλει τις απαιτούµενες πληροφορίες δυνάµει της ως άνω παραγράφου 2 ως τµήµα της πρώτης εθνικής έκθεσης που προβλέπει η Σύµβαση αφού το Πρωτόκολλο τεθεί σε ισχύ για το εν λόγω Μέρος και µετά την έγκριση των κατευθυντήριων οδηγιών ως προβλέπει η παράγραφος 4 κατωτέρω. Η συχνότητα µε την οποία εν συνεχεία υποβάλλονται οι πληροφορίες που απαιτούνται δυνάµει του παρόντος άρθρου θα καθορίζoνται από τη διάσκεψη των Μερών που ενεργεί ως σύνοδος των Μερών του Πρωτοκόλλου, λαµβάνοντας υπόψη οιοδήποτε χρονοδιάγραµµα αποφασιστεί εκ µέρους της διάσκεψης των Μερών για την υποβολή των εθνικών εκθέσεων.
4. Η διάσκεψη των Μερών που ενεργεί ως σύνοδος των Μερών του Πρωτοκόλλου θα εγκρίνει κατά την πρώτη σύνοδο, και εν συνεχεία θα επανεξετάζει περιοδικώς, κατευθυντήριες οδηγίες για την προετοιµασία των πληροφοριών που απαιτούνται δυνάµει του παρόντος άρθρου, λαµβάνοντας υπόψη τις κατευθυντήριες οδηγίες για την προετοιµασία των εθνικών εκθέσεων των Μερών του Παραρτήµατος Ι, που εγκρίθηκαν από τη διάσκεψη των Μερών. Η διάσκεψη των Μερών ενεργώντας ως σύνοδος των Μερών του παρόντος Πρωτοκόλλου θα αποφασίσει επίσης, πριν από την πρώτη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων τις πρακτικές διαδικασίες για τον υπολογισµό των καταλογιζοµένων ποσοτήτων.
Άρθρο 8
1. Οι πληροφορίες που υποβάλλονται δυνάµει του άρθρου 7 από κάθε Μέρος του Παραρτήµατος Ι θα επιθεωρούνται από οµάδες ειδικών επιθεωρητών σύµφωνα µε τις αντίστοιχες αποφάσεις της διάσκεψης των Μερών και σύµφωνα µε τις κατευθυντήριες οδηγίες που εγκρίνει προς τούτο η διάσκεψη των Μερών ενεργώντας ως σύνοδος των Μερών του Πρωτοκόλλου δυνάµει της κατωτέρω παραγράφου 4. Οι πληροφορίες που υποβάλλονται από κάθε Μέρος του Παραρτήµατος Ι βάσει του άρθρου 7 παράγραφος 1 Παραρτήµατος θα επιθεωρούνται στο πλαίσιο της ετήσιας απογραφής και καταχώρησης των εκποµπών και των καταλογισµένων ποσοτήτων. Επιπλέον, οι πληροφορίες που υποβάλλονται από κάθε Μέρος του Παραρτήµατος Ι βάσει του άρθρου 7, παράγραφος 2, θα επιθεωρούνται στο πλαίσιο της επιθεώρησης των εκθέσεων.
2. Οι οµάδες ειδικών επιθεωρητών θα συντονίζονται από τη Γραµµατεία και θα απαρτίζονται από εµπειρογνώµονες που επιλέγονται µεταξύ των οριζοµένων από τα Μέρη της Σύµβασης και, κατά περίπτωση, από διακυβερνητικούς οργανισµούς, σύµφωνα µε τις προς τούτο δοθείσες οδηγίες από διάσκεψη των Μερών.
3. Η διαδικασία επιθεώρησης θα παρέχει µία εις βάθος και πλήρως κατανοητή τεχνική αποτίµηση όλων των πτυχών της εφαρµογής του Πρωτοκόλλου από κάθε Μέρος. Οι οµάδες ειδικών επιθεωρητών θα συντάσσουν έκθεση για τη διάσκεψη των Μερών που ενεργεί ως σύνοδος των Μερών του Πρωτοκόλλου, αποτιµώντας το βαθµό εκπλήρωσης των υποχρεώσεων εκάστου των Μερών και εντοπίζοντας οιαδήποτε πιθανά προβλήµατα, καθώς και παράγοντες που επηρεάζουν, την επίτευξη των επιµέρους υποχρεώσεων. Οι εκθέσεις αυτές θα διαβιβάζονται από τη Γραµµατεία σε όλα τα Μέρη της Σύµβασης. Η Γραµµατεία θα συντάσσει κατάλογο µε τα θέµατα που αφορούν την εκπλήρωση των υποχρεώσεων και αναφέρονται στις εκθέσεις αυτές για περαιτέρω εξέταση από τη διάσκεψη των Μερών που ενεργεί ως σύνοδος των Μερών του Πρωτοκόλλου.
4. Η διάσκεψη των Μερών ενεργώντας ως σύνοδος των Μερών του Πρ
σχόλια